“提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，迫切需要通過(guò)完善法律制度來(lái)保障，從而保障和支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。”在我國(guó)專(zhuān)利法第四次修改征求意見(jiàn)過(guò)程中，各界人士均強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)的重要性。
“提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和水平，既是近年來(lái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的明確要求，也與2008年頒布實(shí)施的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)的精神一脈相承，也是專(zhuān)利法第四次修改的重點(diǎn)之一。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，日前，《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法修改草案》（送審稿）已經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，正式提交國(guó)務(wù)院審議。
深化改革的新需要
“加強(qiáng)專(zhuān)利管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，提高專(zhuān)利信息公共服務(wù)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力，是2014年全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)利法執(zhí)法檢查報(bào)告建議的要點(diǎn)。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為落實(shí)依法行政的要求和全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)利法執(zhí)法檢查報(bào)告的建議，專(zhuān)利法修改草案從不同層面對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系作了完善。在建設(shè)服務(wù)型政府方面，按照依法治國(guó)、職能法定要求，明確國(guó)家和地方專(zhuān)利行政部門(mén)的職能和分工，促進(jìn)政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，明確規(guī)定專(zhuān)利行政部門(mén)的行政審批、行政許可事項(xiàng)以及行政執(zhí)法權(quán)限，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)利行政部門(mén)在提供專(zhuān)利信息公共服務(wù)、促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用等方面的職責(zé)。在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展方面，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需求，進(jìn)一步完善專(zhuān)利代理法律制度，規(guī)定專(zhuān)利代理師、專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)基本準(zhǔn)則，明確專(zhuān)利代理行業(yè)自律組織的法律地位，制止“黑代理”行為;明確專(zhuān)利行政部門(mén)鼓勵(lì)和規(guī)范專(zhuān)利信息市場(chǎng)化服務(wù)和專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任。
在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)利法修改草案中完善了相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)的規(guī)定，其中包括，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系，促進(jìn)專(zhuān)利信息傳播與利用，依法授予專(zhuān)利代理師資格、審批專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu);縣級(jí)以上地方人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)利工作，開(kāi)展專(zhuān)利行政執(zhí)法，查處專(zhuān)利侵權(quán)和假冒專(zhuān)利行為，提供專(zhuān)利公共服務(wù)。
“深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和體系建設(shè)，以法律明確部門(mén)相關(guān)職責(zé)和定位，對(duì)于加強(qiáng)專(zhuān)利管理，提升公共服務(wù)能力，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航意義重大。”對(duì)此，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授孫國(guó)瑞在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
創(chuàng)新發(fā)展的新需求
“建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)公共服務(wù)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)法治社會(huì)和實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的需要，是專(zhuān)利法第四次修改的重點(diǎn)之一。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)陸續(xù)開(kāi)通了多個(gè)服務(wù)系統(tǒng)，提供專(zhuān)利信息的在線(xiàn)檢索查詢(xún)。但社會(huì)各方對(duì)專(zhuān)利信息公共服務(wù)需求仍在不斷提高，特別是希望提供專(zhuān)利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的批量下載。專(zhuān)利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是專(zhuān)利實(shí)施和運(yùn)用的基礎(chǔ)性保障，推進(jìn)專(zhuān)利基礎(chǔ)信息資源的開(kāi)放和利用將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)專(zhuān)利信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運(yùn)用。因此，為更好落實(shí)現(xiàn)行專(zhuān)利法規(guī)定的國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布專(zhuān)利信息的職責(zé)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提供高質(zhì)量的專(zhuān)利信息公共服務(wù)，專(zhuān)利法修改草案第二十一條增加國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)“提供專(zhuān)利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”的職責(zé)。
專(zhuān)利法修改草案中，第七十六條專(zhuān)門(mén)規(guī)定了各級(jí)專(zhuān)利行政部門(mén)在促進(jìn)專(zhuān)利的實(shí)施和運(yùn)用方面應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。專(zhuān)利行政部門(mén)強(qiáng)化服務(wù)能力、促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運(yùn)用的手段主要包括，鼓勵(lì)和規(guī)范專(zhuān)利信息市場(chǎng)化服務(wù)，創(chuàng)新主體對(duì)專(zhuān)利信息服務(wù)個(gè)性化、多樣化的需求，須由市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。政府部門(mén)可以通過(guò)營(yíng)造、規(guī)范良好的市場(chǎng)秩序、提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等方式，培育形成一批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的專(zhuān)利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新主體提供專(zhuān)利戰(zhàn)略規(guī)劃、專(zhuān)利分析預(yù)警、海外維權(quán)等高層次服務(wù);鼓勵(lì)和規(guī)范專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的具體模式包括專(zhuān)利的許可、轉(zhuǎn)讓、融資、產(chǎn)業(yè)化、作價(jià)入股、專(zhuān)利池集成運(yùn)作等，涵蓋價(jià)值評(píng)估、交易經(jīng)紀(jì)，以及專(zhuān)利分析服務(wù)。為此，各級(jí)專(zhuān)利行政部門(mén)有責(zé)任采取措施，鼓勵(lì)和規(guī)范專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)利的實(shí)施和運(yùn)用。
“專(zhuān)利法第四次修改，既是我國(guó)深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人所言，指明了專(zhuān)利法第四次修改的意義所在。（來(lái)源:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)）
